При проведении плановой проверки отделом контроля в сфере закупок у заказчика выявлены нарушения законодательства ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ, которые имеют признаки административных правонарушений.

Ситуация: исполнение контракта размещено в ЕИС с нарушением срока, что согласно ч.2 ст.7.31 КоАП РФ влечет наложение штрафа на должностное лицо в размере 20000 руб.

Вопросы:

1.Какие документы необходимо предоставить в УФАС для дальнейшего рассмотрения дела заказчика?

2.Сроки и действия УФАС с момента получения документов заказчика?

3.Какие меры ответственности будут применяться к заказчику?

Действия органа власти, если от заинтересованных организаций на этапе публичных консультаций проекта НПА поступили замечания частного характера, которые не относятся (по мнению органа власти) к ограничению конкуренции, а заинтересованная организация замечания частного характера считает ограничение конкуренции.

Относится ли следующие НПА к комплаенсу: о распределении субсидии местным бюджетам, о плановых проверках некоторых организаций (частных и государственных)

Должна ли подписывать аукционная комиссия протокол рассмотрения первых частей заявок, если электронный аукцион проводится в течении 4-х часов после окончания приема заявок?

Какие действия должен предпринять орган внутреннего муниципального финансового контроля при выявлении нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части соблюдения порядка нормирования и обоснования НМЦК, за которые предусмотрена административная ответственность?

Возможно ли принять банковскую гарантию в качестве обеспечения гарантийных обязательств, если срок ее действия равен сроку действия гарантийных обязательств?

Часто в почтовые ящики кладут рекламу, которую можно понять, как извещение о замене счетчиков. Что это? Недобросовестная реклама? Что можно с этим сделать?

По каким признакам конструкция признается именно рекламой?

В техническом задании пишется, что социальные ролики должны выходить в эфир на 98% Липецкой области. Таким объемом вещания на территории региона обладает только ВГТРК «Липецк». Является ли это нарушением?

Предложение представить более широкие полномочия органам УФАС запрашивать бухгалтерскую, коммерческую и иную информацию у субъектов, попадающих под надзорный контроль УФАС.

Недавно видели законодательный проект, согласно которому составление протоколов о нарушениях, в части содержания рекламы, планируется ввести в полномочия администрации. На настоящий момент такое решение принято или еще нет?

Липецкое УФАС России признало рекламой автомобиль, обклеенный самоклейкой. Не получается ли так, что весь общественный транспорт, обклеенный рекламой, также нарушает законодательство?

Недавно видели законодательный проект, согласно которому составление протоколов о нарушениях, в части содержания рекламы, планируется ввести в полномочия администрации. На настоящий момент такое решение принято или еще нет?

Рассматривает ли Липецкое УФАС России возможность принять студентов на практику по направлению «Реклама и связи с общественностью»?

Что недопустимо использовать в слоганах, и какая ответственность грозит за это?

По какому признаку определяется выставлять штраф должностному лицу или юридическому лицу?

Создал группу компаний, назвал их почти однотипно. Через 3 года одну компанию пришлось продать. От этой компании получили иск о том, чтобы мы заменили название остальных компаний. В суде проиграли, так как другая компания зарегистрировала наименование на 3 дня раньше.

В 223-ФЗ есть противоречие в части установления срока предоставления разъяснений положения документации ч. 3.2 установлен срок 3 рабочих дня, ч.11 ст. 4 – 3 дня. Какой нормой регламентироваться?

При проведении конкурентной закупочной процедуры приняли участие 2 Участника. Оба соответствуют требованиям. Определён Победитель, с ним заключен договор. В процессе исполнения, Победитель не смог выполнить весь объем по договору, работы приостановлены. Предложили заключить договор на оставшийся объем второму участнику. Он отказался. Возможно ли в такой ситуации заключить договор со сторонней компанией как с единственным поставщиком с целью неприостановления деятельности Заказчика?

Вправе ли Заказчик при составлении закупочной документации в описании товара указать торговое наименование и технические характеристики? Пример: Автошина Nokian Hakkapeliitta 9 215/55 R17 T 98 или эквивалент. Или при составлении закупочной документации в описании товара необходимо указывать только технические характеристики без торгового наименования?

По результатам закупочной процедуры заключен договор. Существуют ли ограничения по заключению доп.соглашений к такому договору. Каковы предельные границы увеличения цены, сроков действия договора и объемов?

Можно ли при проведении конкурентных закупок указывать критериями оценки:

1) вид обеспечения договора. Например, установить критерий оценки «Вид предоставления обеспечения договора». Указать разную значимость критерия на банковскую гарантию и предоставление денежного обеспечения.

2) наличие положительного опыта работы с Заказчиком? Например, за наличие положительного опыта работы с Заказчиком начислять дополнительные баллы.

В рамках закупки у единственного источника (естественная монополия) между Заказчиком и Исполнителем подписан договор с пометкой с протоколом разногласий. При этом, сам протокол разногласий Исполнителем не возвращен. Считается ли договор действующим в первоначальной редакции (в редакции которую не затронул протокол разногласий) или договор не действует?

Каким образом Заказчик может проводить переторжку по закупкам среди СМСП? Какие действия должен осуществить Заказчик в случае, если функционал электронной площадки проведение переторжки не предусматривает? В Положении о закупках возможность переторжки предусмотрена. Законом прямого запрета проведения процедуры переторжки в закупках среди СМСП не установлено.

Предложение ввести полномочия на проведение проверок естественных монополий 1 раз в 3 года.

Предложение предоставить территориальным органам ФАС России полномочия запрашивать и обрабатывать банковскую, бухгалтерскую, коммерческую и частную информацию в рамках антимонопольного законодательства.

Нужно ли будет заказчикам в своей работе использовать  «Независимый регистратор» в подтверждение того, что сайт ЕАИС или другие площадки работают некорректно, нет доступа к интернету, технические проблемы.  Так в положении, постановлении указано, что необходимо использовать. Но этот ресурс очень объемный, поэтому  не всегда будет удобен.

Как складывается правоприменительная практика Управления в случае, если заказчик соблюдает сроки подачи заявок в соответствии со ст. 63 44-ФЗ. Однако орган финансового контроля «затянул» обработку извещения, что привело к изменению сроков публикации извещения о проведении электронного аукциона и , соответственно, к нарушению ст.63 44-ФЗ.

Изменение условий контракта, заключенного при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса, если участником закупки предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, а в составе заявки на участие в открытом конкурсе не представлена информация, подтверждающая добросовестность участника закупки.

Когда применение ЕАТ «Березка» будет обязателен для муниципальных заказчиков?

Основной платёж за электроэнергию до 18 числа месяца,  следующего за расчетным. Первичные документы на оплату гарантирующий поставщик ОАО «ЛЭСК», либо ООО «ГЭСК» датируют последующим днём расчетного месяца, однако выдавать их потребителю ранее 14-16 чисел месяца, следующего за расчетным – отказывают.

Вопросы:

1. Правомерны ли отказы предоставления первичных документов на оплату в более ранние сроки после даты их формирования гарантирующим поставщиком вне зависимости от причин отказа?
2. Можно ли трактовать данную нерасторопность гарантирующего поставщика, занимающего доминирующее положение,как создание условий для неограниченного круга лиц, ущемляющих их интересы?

Как снести рекламную конструкцию, если ее собственник по истечении месяца со дня получения предписания о демонтаже рекламной конструкции (установленной без разрешения, срок действия которого не истек) переставляет ее в другое место?

Из письма ФАС России от 27.12.17 г. следует, что пленка не является средством стабильного территориального размещения. Получается, что, если это не рекламная конструкция, следовательно, это информационная конструкция, а информационную конструкцию муниципалитет не в праве демонтировать с чужой собственности.

На рекламной конструкции написано мелким шрифтом, водитель не может прочитать. Кто квалифицирует, для водителя эта реклама или для пешехода. Кто пришел к выводу, что реклама только для водителя?

Поздравление является рекламой, это нарушение законодательства?

По электронной почте рекламораспространитель может проконсультироваться с ФАСом, скинуть макет, узнать всё ли законно?

Где в ФАСе можно получить консультацию, какую информацию можно выставлять, как рекламу, какую нет?

На стену здания нанесена пленка, на которой представлена рекламная информация следующего типа «Мы лучшие! У нас это стоит столько-то», есть фотография. То есть, имеются все признаки рекламы. Но, если эта пленка не является рекламной, следовательно, она не попадает под действие Закона о рекламе?

Конструкция, на которой представлено меню с ценами не является рекламой? Если сетевой ритейл вывесит  список товаров с ценой, это тоже не будет являться рекламой?

Рекламную конструкцию использует общество  с ограниченной ответственностью, а при выписке штрафов и предписаний является физическое лицо и заявляет, что это его рекламная конструкция, на него, соответственно,  штраф уже 1000р. Кто должен проводить соотношение между этими субъектами?

Демонтаж конструкции, установленной на земельном участке частной формы собственности,  является законным? Были ли подобные примеры?

Прокуратура обратилась в суд о  демонтаже рекламной конструкции. Владелец рекламной конструкции в течение года незаконно размещает на ней рекламу, эксплуатирует, она угрожает жизни и здоровью граждан. Полгода длился суд. Суд вынес предписание в течение полугода демонтировать  незаконную рекламную конструкцию, но она не демонтирована. Как с этим бороться?

Запланированы ли Липецким УФАС России  проверки, аналогичные проверкам г. Липецка в сфере установки, распространения и содержания рекламы в муниципальных районах? Если да, где можно посмотреть график?

Какая ответственность предусмотрена  для лиц, которые размещают рекламные конструкции незаконно? Предусмотрена ли ответственность для рекламодателя за распространение рекламы на  конструкции, разрешение на которую не выдано?

В схеме определены места размещения рекламных конструкций на стенах зданий. Схема прошла согласование, утверждена органами местного самоуправления. Считается ли это нарушением? На каких элементах зданий можно размещать рекламные конструкции?

В схеме размещения рекламных конструкций определены места размещения конструкций на земельных участках, зданиях и сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Как поступить в случае, если поступило обращение о размещении рекламной конструкции на здании, находящемся в частной собственности? Необходимо ли вносить изменения в схему в данном случае?

Должны ли рекламораспространители или собственники рекламных конструкций (арендаторы, субарендаторы) согласовывать содержание рекламы с органами, которые выдают  разрешение на установку рекламной конструкции?

Считается ли искусственным дроблением заключение договоров на поставку дизельного топлива, если они заключены на срок два месяца и суммой 99 000,00 руб. Если в бюджете заложена сумма на год в полном объеме. Эти договоры заключены по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе сельским поселением. При этом у единственного поставщика топливо приобретается по 38,20 руб. за литр, а в районе при проведении торгов цена оставляет 41,00 руб.

правомерно ли предъявление ТСО в адрес энергосбытовой компании или гарантирующего поставщика фактически понесенных расходов на введение ограничения при последующем обращении сбыта за компенсацией разницы при установлении сбытовой надбавки на период регулирования?

Есть ли механизм инициации изменения законодательства, если вы видите его не совершенства.

С 01.07.2018г. отказаться от закупки возможно будет только до момента окончания подачи заявок. Каков порядок действий Заказчика, если после проведения закупки выяснилось, что в документации были допущены ошибки, и Заказчику требуется заключить договор на иных, отличающихся от документации, условиях? Или необходимо будет предусмотреть дополнительные критерии оценки, которые изначально не были предусмотрены? Например, в закупке принял участие иногородний поставщик, не представляющий объемы требуемых услуг, аналогичный опыт отсутствует, цена явно занижена?

Как Вы относитесь к договору цессии.

Если законодательным актом установлено требование, например, предоставлять приоритет товарам российского происхождения, а в Положении конкретно такого требования не прописано, но указано, что Заказчик руководствуется ГК РФ, 223-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, может ли Заказчик выставлять такое требование в закупочной документации. Или, например, предоставлять преференции СМСП? Какова юридическая сила Положения о закупках по сравнению с Федеральными законами, кодексами, постановлениями, иными нормативными актами?

Как рассчитать приоритет в соответствии с пп. Д п. 5 Постановления № 925

Может ли Заказчик выставлять требование к обеспечению договора. Каков максимально возможный размер обеспечительного платежа можно установить в закупке, которая проводится на общих условиях и нет требования, что участник должен быть СМСП.

Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" позволяет привести Положение в соответствие с редакцией 223-ФЗ, вступающей в силу с 01.07.2018, в срок до 01.01.2019. Чем руководствоваться Заказчику при проведении закупок в период с 01.07.2018 до момента внесения изменений (01.01.2019) – Положением или 223-ФЗ?

Если в Положении о закупках содержатся отсылочные нормы на законодательство, при этом перечень сведений, который должен содержаться в документации согласно Постановлению не установлен, должен ли Заказчик применять Постановление 925 и устанавливать приоритет товарам российского происхождения. Какие риски (санкции) возможны.

В РНП включаются сведению только о юридических лицах или об учредителях тоже?

Обязан ли заказчик направлять сведения в ФАС России по поставщику, вышедшему единственным на торги по 223-ФЗ, заключившему договор, но выполнившему только часть работ по договору.

в Докладе было отмечено, что Липецким УФАС России в 2017 году порядка 43 организаций было включено в реестр недобросовестных поставщиков. Возможен ли выход из этого реестра, если организация устранит недостатки?

Расцениваются ли  закупки  однородных товаров, работ, услуг в определенный период времени с единственным поставщиком, как искусственное дробление закупок, совершенные с нарушением требований Закона о контрактной системе.       

Возникла проблема в размещении рекламы Медицинского центра Липецк-НЕОТЛОЖКА на телевидении. Наши пожелания о том, чтобы сделать слайд с изображением наших сотрудников в форме на фоне автомобиля скорой медицинской помощи, менеджеры телевизионного агентства отвергают со ссылкой на п.4 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе», якобы мы не можем использовать образ врача. Однако Медицинский центр осуществляет медицинские услуги по скорой медицинской помощи согласно выданной лицензии Управлением здравоохранения Липецкой области. Пожалуйста прокомментируйте этот вопрос, есть ли у нас право на использование образа врача в рекламе.

Правомерно ли включение в проект контракта  условия о том, что  заказчик вправе удержать  из представленного подрядчиком обеспечения исполнения контракта    суммы штрафов, неустоек.  

при заключении контракта с единственным поставщиком, ресурсоснабжающая организация - ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» отказывается изменять контракт и включить в него цену контракта. Будет ли такой контракт соответствовать ч. 2 ст. 34  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вопрос о возможности передачи прав владения вновь приобретенного муниципального имущества (объекты теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения) по договору аренды до проведения процедур по заключению концессионного соглашения.

Осуществление контроля в сфере размещения наружной рекламы. Взаимодействие антимонопольного органа, прокуратуры, полиции, органов местного самоуправления при выявлении фактов самовольной установки рекламных конструкций.

Обязан ли заказчик направить документы в ФАС о недобросовестном поставщике, или можно ограничиться протоколом (при уклонении победителем аукциона от заключения контракта)?